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21
2024
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10
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需全力推進創(chuàng)新
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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需全力推進創(chuàng)新
黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。”可見，創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點，這里不僅包括技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，也涉及管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，緊緊扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，全面推進創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。
夯實適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，必須擺在更加突出的位置聚焦聚力推進。我們必須清楚地認識到，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新并非一般意義上的創(chuàng)新，而是主要指具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)科學(xué)突破、前沿技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、求不來、討不來的，必須強化基礎(chǔ)研究，推動原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。要強化基礎(chǔ)研究布局，堅持“四個面向”，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，強化國家實驗室體系等國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，實現(xiàn)自由探索類基礎(chǔ)研究、目標導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究均衡發(fā)展，實現(xiàn)更多“從0到1”的重大科技創(chuàng)新，重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。加強基礎(chǔ)研究投入，穩(wěn)步增加國家財政資金投入，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)加大支持力度，設(shè)立科學(xué)探索風險基金，鼓勵社會力量進行科學(xué)捐贈，優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制。加快構(gòu)建基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實驗室體系，科學(xué)規(guī)劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)，為提升我國基礎(chǔ)研究整體水平奠定堅實基礎(chǔ)。
打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。習近平總書記指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來，企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位愈發(fā)凸顯，我國新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速甚至部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)換道超車，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打下了良好基礎(chǔ)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)展生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重視布局量子應(yīng)用、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，大力鼓勵與扶持科技型骨干型企業(yè)快速發(fā)展。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立機會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平的政策制度，推動企業(yè)積極參與科技重大頂層設(shè)計、重大決策，有組織推進市場導(dǎo)向的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，進一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的作用。建立市場化創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入，完善科技型中小微企業(yè)融資政策，充分發(fā)揮市場對先進生產(chǎn)要素的合理配置作用，更好推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。強化科技成果轉(zhuǎn)化政策體系建設(shè)，完善推動成果轉(zhuǎn)化的體制機制和激勵辦法，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立健全企業(yè)、政府、高校、社會等政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作模式，積極推動中試資源共用共享，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化落地，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
壯大適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新人才隊伍。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在創(chuàng)新，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新人才。誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)，“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)”。壯大適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新人才隊伍，要走好高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科人才自主培養(yǎng)之路，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校人才培養(yǎng)主力軍作用，聚焦文史哲、數(shù)理化、物地生等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地，科學(xué)確定人才培養(yǎng)規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化人才選拔、培養(yǎng)、評價模式，源源不斷地造就一批規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量，不斷提高人才供給自主可控能力。著力造就拔尖創(chuàng)新人才，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機制，加大各類人才計劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度。堅持從國家重大項目擔綱領(lǐng)銜專家中推薦一批戰(zhàn)略科學(xué)家人選，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛力的高層次復(fù)合型人才，在重大項目資源分配等方面對青年科技人才給予傾斜性支持。鼓勵建設(shè)具有明確目標導(dǎo)向的多學(xué)科交叉大團隊，大力造就一批具有核心競爭力的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年骨干科技隊伍和高水平科技創(chuàng)新團隊，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)一批急需人才。堅持聚天下英才而用之，堅持五湖四海廣攬人才，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，探索建立協(xié)同合作的國際引才體系，不斷完善海外引進人才支持保障機制，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，大力推進世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。
深化適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技體制改革。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，必然要求形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須通過改革破除一切束縛科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，更好發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用。要推進科技管理體制改革，把科技管理職能從經(jīng)費管理、項目管理等具體事務(wù)中分離出來，更加聚焦頂層設(shè)計，更加優(yōu)化資源配置服務(wù)，更加突出基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，更加強化監(jiān)督檢查問效。同時，不斷加強財政科技投入管理，著力提升科技行政管理水平。健全分類評價體系，突出質(zhì)量、實效、貢獻評價導(dǎo)向，開展層次化、差異化評價。深化科技評價體系改革，根據(jù)不同項目類型，基礎(chǔ)研究項目更加突出代表性成果、突出長周期評價，應(yīng)用研究項目更加突出實際貢獻和具體效果。深化人才評價體系改革，對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更加突出經(jīng)濟社會效益，不單純以論文為主要考核指標；對科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，更加注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新影響。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，推進科技領(lǐng)域簡政放權(quán)，給予高校、科研院所和科技型骨干企業(yè)等創(chuàng)新主體松綁減負，賦予科技人員更多的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。同時，大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，完善科技創(chuàng)新容錯免責機制，設(shè)立市場引導(dǎo)風險基金，支持科研人員積極開展自主探索研究。
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